时隔中纪委监察室扩容仅8个月,昨天,中纪委监察部公布了最新机构改革方案,再增设2个纪检监察室至12个。与此前中纪委监察室职能设置有所不同,此次为“金融口单位”专设监察室。
同时,新设3个内设机构:新设2个纪检监察室;新设纪检监察干部监督室。同时,在干部室基础上组建了组织部;在宣传教育室基础上组建了宣传部。
改革后,内设机构总数不变,还是原来的27个。其中负责联系中央国家机关和国有大型企业的纪检监察室由4个增至5个;负责联系地方的纪检监察室由6个增至7个。
整合后,第四监察室主要联系金融口的单位等,第五监察室主要联系国资委和央企等。
另据了解,中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军强调,要扎实开展常规巡视,从今年起巡视由每年2轮增至3轮。增设3个专项巡视组。
两位专家做出一致判断,下一步纪检监察体制的调整和改革会有更大的动作。
谁来监督纪委?此次纪检监察干部监督室的设立即解决了自我监督领域机构设置的空白问题。
本次改革新设了3个内设机构,包括2个纪检监察室和1个纪检监察干部监督室。
近年来,中纪委不断强调,纪检监察干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受监督,发挥表率作用。尽管如此,还是有纪检监察干部“知法”、“执法”并“违法”、“犯法”的事发生。
然而,随着纪委地位的不断强化,谁来监督纪委的问题也更加突出。此次纪检监察干部监督室的设立即解决了自我监督领域机构设置的空白问题。
汪玉凯认为,纪检监察干部监督室的设立,是专门针对纪检系统干部进行监督的机构,弥补了这方面的空白。
可以将监察室职能划分为经济案件、社会案件、渎职案件……从决策权、执行权、监督权等方面进行监督。
此次改革后,第四监察室主要联系金融口的单位等,第五监察室主要联系国资委和央企等。
此前,国资委、国家发改委、工信部、国家统计局、国家粮食局、国家电网、中国移动等66家机构统一由第一监察室管。中纪委内设机构此次整合,将主要涉及金融的领域集中到了一起。
分为经济案件、社会案件、渎职案件……从决策权、执行权、监督权等方面进行监督。
纪委作为党内专门的监督机关,在同级党委领导下开展工作,很难独立负责地行使监督权。
本次改革在干部室基础上组建了组织部、在宣传教育室基础上组建了宣传部。
“组织部”负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设及纪检监察系统干部培训等工作,并按照干部管理权限承办有关干部人事工作。
导的力度、作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委很难监督同级党委,特别是很难监督同级党委的主要领导。
整合成国际合作局主要是预防贪官、裸官外逃,加强国际间在反腐方面的合作力度。
汪玉凯表示,将原有机构整合成“国际合作局”,主要是预防贪官、裸官外逃,加强国际间在反腐方面的合作力度。
观察近年的中国式反腐,除了严打“老虎苍蝇”,在标本兼治的反腐“组合拳”中,制度反腐的新探索同样有大动作。
去年5月和10月,中央先后两轮对20个省区市和单位开展巡视工作。正式运行10年的巡视制度在今年得到强化和改进,巡视反腐起到了震慑作用。
随后,面对近年来网络反腐的民意期待,国内主要网站推出网络举报监督专区,国家信访局全面开放网上投诉受理内容,中央纪委监察部网站开通并设举报专栏……此前相对闭塞的监督渠道在不断丰富。
此外,审议通过惩防腐败体系新的五年规划,密集出台会议费管理办法、厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等等,一年来的反腐制度体系建设,令公众对“把权力关进制度的笼子”的认识不断丰富。