海纪发〔2015〕52号

关于中秋国庆期间

作风建设专项检查情况的通报

按照省、市纪委的部署和要求，2015年9月下旬至10月上旬，区纪委会同区财政局、市场监督管理局、总工会、接待中心等职能部门，认真组织“两节”期间作风建设专项检查活动，开展明察暗访115次，保证了全区节日期间廉洁过节的良好氛围。现将情况通报如下：

一、基本情况

从整体情况来看，全区大多数单位和部门能以踏石留印、抓铁有痕的毅力，狠抓作风建设，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。

（一）检查落实津贴补贴等制度情况。区财政局于9月25日至10月8日检查了宁海街道、经发局、滨河新区等35家单位的津贴补贴等财务制度落实情况，未发现中秋国庆期间违规发放津贴、补贴、奖金及实物问题。

（二）检查工会经费管理使用情况。区总工会于9月28日至10月8日检查了新浦街道、幸福路街道、文体局等12家单位工会的经费管理使用情况，未发现违规发放节礼等问题。

（三）检查公务接待及食堂管理情况。区接待中心会同财政、审计于9月25日至10月8日检查了板铺镇、卫计局、海发集团等35家单位的公务接待情况，未发现公款大吃大喝及食堂违规吃喝问题。

（四）检查公务用车管理使用情况。区机关事务管理中心于10月5日至7日抽查了新坝镇、洪门街道、农水局等7家单位的公务用车管理使用情况，未发现违规使用公务用车等问题。

（五）检查公款购卡及节礼情况。区市场监督管理局于9月25日至10月7日检查了辖区内的61家大型超市、商场及酒店，发现疑似公款购卡问题线索，现已移交相关部门进一步核查。

（六）暗访全区作风建设落实情况。9月25日至10月8日，区纪委暗访抽查了海州经济开发区、住建局等5家单位的晚间食堂公务接待情况，未发现违规公款吃喝问题；突击检查了锦屏镇、检察院、环保局等43家单位的公务用车管理使用情况。期间，根据暗访突击检查及受理群众举报的情况发现，锦屏镇财政所1台公务用车（苏GDV260）于9月27日因公事使用车辆，但未向区纪委、区机关事务管理中心报备车辆使用情况；新坝中心小学1台公务用车（苏GDJ189）于9月26日至27日因公事使用车辆，但未向区教育局纪委报备车辆使用情况。区纪委分别责成锦屏镇纪委、教育局纪委对相关责任人及时进行处理。

二、存在问题

全区“两节”期间作风建设虽然取得了阶段性成效，但在明察暗访中发现，仍然存在以下问题。

（一）执行公务接待管理制度不到位。在检查35家单位公务接待、食堂管理的过程中发现，绝大多数的被检查单位普遍存在4个问题：1.对区级公务接待政策掌握不到位；2.公务接待费用报销缺少接待公函；3.公务接待、商务接待以及加班餐费等报销科目未做明确细分，将公务接待混入加班餐费，加班餐费明显过高失实；4.酒水集中购买（一次性付款），报销未附领用明细。

（二）规范工会经费管理使用不到位。在检查12家单位工会经费管理使用情况中发现存在5个问题：1.新东街道、住建局等4家单位工会奖励经费开支未完全按规定执行，票据、凭证中显示不出活动的参与人数，无法计算奖励人数所占的比例；2.洪门街道、文体局、环保局等4家单位工会活动类经费奖励无书面文件，缺少发放的详细清单；3.新浦街道工会购物发票未标明具体品名，缺少购物清单；4.幸福路街道工会存在大额支出未转账现象；5.海州街道未按规定以实物形式为主发放节日慰问品。

（三）落实公务用车管理制度不到位。在检查各单位各部门的公务用车管理使用情况中发现存在2个问题：1.部分单位和部门对公务用车节假日封存等制度的执行力度不够，责任意识不强，特别是因公事确需使用车辆的，未能及时向相应的主管部门及纪检监察机关报备；2.一些单位和部门对车辆定点停放地点的要求把握不准，出现将车辆固定停放地点在居民小区内等问题。

三、相关要求

针对检查中发现的问题，各单位各部门要增强责任意识，对症下药，解决问题，深入持久推进作风建设，全面落实从严治党迈上新台阶要求，使纪律成为管党治党的尺子、干部不可逾越的高压线。

（一）强化落实“两个责任”意识。各单位各部门要严格落实党委（党工委、党组）党风廉政建设的主体责任，把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓，切实加强日常监督管理。严格落实纪委（纪工委、纪检组）党风廉政建设的监督责任，坚持抓早抓小、抓细抓实，快查快结，严防“四风”反弹。针对上述存在的问题，要结合实际，举一反三，限期整改到位。

（二）强化职能部门监督力度。区各职能部门要严格落实《关于制订各有关职能部门党风廉政建设监督责任清单的通知》等文件要求，增强履职履责意识，采取切实有效的措施，确保部门监督责任履行到位。监督责任清单落实情况将作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。对工作推进不力的，将视情节轻重，依据《党政机关工作人员问责暂行办法》进行责任追究。

（三）强化讲纪律守规矩底线。全区各单位、各部门和广大干部职工要继续保持和发扬良好的工作作风，认真落实作风建设系列规定，适应全面从严治党新常态，坚持抓常抓细抓长，坚决刹住一切违反规定的不良风气。区纪委监察局将常态化加大对作风建设监督检查力度，对无视规定、心存侥幸，顶风违纪的行为，特别是隐形“四风”问题，绝不姑息、严查重处，并进行责任倒查，既要追究直接责任，也要追究领导责任，以刚性的追责问责确保查处群众身边“四风”和腐败问题工作取得明显成效。

                       中共海州区纪律检查委员会

                           海州区监察局

                       2015年10月10日