海委办发〔2014〕25号

区委办公室  区政府办公室

关于印发《海州区软环境建设考核办法》的通知

浦南镇党委、各街道党工委，浦南镇人民政府、各街道办事处，区委各部委，区各办局院社（公司），各群团组织，各有关单位：

《海州区软环境建设考核办法》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                   中共海州区委办公室   海州区人民政府办公室
                                                2014年11月4日

海州区软环境建设考核办法

    为进一步改进作风，提高效能，深入推进全区投资发展软环境建设，依据市优化投资发展软环境实施意见及其考核评议办法，结合我区实际，制定本办法。

一、考评对象

各镇街、开发区，区直各部门，驻区单位。

二、考评内容

考核评议采用百分制，分为“日常考核”与“社会评议”两部分，各占总分的50%。

（一）日常考核（100×50%）

扣分事项：单位及其工作人员存在以下行为被区级及以上单位查实的，按相应分值扣分，被网络公开曝光造成恶劣影响的三倍扣分，扣完为止。

    1、工作纪律（10分）（1）无相关纪律要求及常态检查措施（2分）；（2）上班迟到早退、脱岗断岗，玩游戏、打牌下棋、逛淘宝、看电影、炒股等（每件次1分）；（3）不遵守会议纪律，迟到缺席，打瞌睡、交头接耳（每件次1分）；（4）工作日午间饮酒等（每件次2分）。

    2、工作作风（10分）（5）对群众已承诺的合理事项违约、有诺不践（每件次2分）；（6）不履行“一次性告知”、首问负责制，故意拖延、刁难群众（每件次2分）；（7）在涉及两个以上部门协调办理的工作中推诿扯皮（每件次2分）；（8）工作方法简单粗暴引发负面影响等（每件次2分）。

3、工作效能（10分）（9）未在办公场所或服务窗口公开相关办事依据、程序、时限及收费依据和标准（2分）；（10）对区委、区政府布置的工作落实不力，慢作为、不作为、乱作为（每件次2分）；（11）牵头负责的重大事项，因主观原因未完成年度推进任务（每件次5分）。

4、行政执法（10分）（12）执法犯法，滥用职权，徇私枉法（每件次2分）；（13）以收费或罚没代替管理，乱处罚，重复处罚（每件次2分）；（14）执法人员未按规定着装、佩戴标志，粗暴执法（每件次2分）；（15）收费、罚款不开票据或不使用规定票据（每件次2分）；（16）要求服务对象赞助，加入需缴纳会费的协会、参加不必要的培训等（每件次2分）。

5、行政审批（10分）（17）未按时完成区审改办交办任务，未按时间节点推动审改工作（每件次2分）；（18）在规定时限未完成审批事项（每件次2分）；（19）对不予受理或不予许可事项需要书面告知理由而不书面告知（每件次2分）；（20）行政权力运用不规范，信息资料更新不及时，被电子监察发现的（每件次2分）。

6、依法行政（10分）（21）行政行为败诉或经复议被撤销的（每件次5分）。

7、廉洁自律（20分）（22）收受或索取服务对象礼品、礼金、购物卡（券）（每件次4分）；（23）摊派钱物、违背企业意愿拉广告、卖保险、安排亲友工作（每件次4分）；（24）借婚丧嫁娶接受服务对象的礼金礼品（每件次4分）；（25）公车私用（每件次2分）；（26）单位间相互吃请或接受管理服务对象宴请（每件次2分）；（27）其他违反中央八项规定精神的行为（每件次2分）。

8、投诉受理（20分）（28）对本单位受理的投诉未按规定登记、查结、反馈，处理不到位或弄虚作假的（每件次5分）；（29）对区优化办交办的投诉件，未在规定时间内办结又未申请延期（每件次5分）；（30）因工作不到位，造成群众重访、集访、非正常访（每件次5分）。

加分事项：

（1）本单位开展软环境建设自查自纠并实行责任追究（及时报区优化办备案），每件次加1分；停职、调整、责令辞职、免职的，每件次加2分；追究纪律责任的，每件次加3分。累计加分不超过10分。

（2）年度内报送区优化办软环境相关信息、宣传材料，中央级采用的，每条加2分；省级采用的，每条加1分；市级采用的，每条加0.5分；区级采用的，每条加0.2分。累计加分不超过5分。

（3）区重大事项考评中，获得项目特别奖的责任主体单位加10分，获项目推进奖的责任主体单位一等奖的加8分、二等奖的加6分、三等奖的加4分，重大项目推进有功单位、先进单位、优秀单位分别加8分、6分、4分。

    （二）社会评议（100×50%）

区领导评议占20分，基层单位评议占20分，社会代表评议占60分。评议采取发放测评表方式进行，测评表设优、良、中、差和不了解五个选项。“优”计100分，“良”计80分，“中”计60分，“差”计40分，“不了解”不纳入统计。根据回收的有效测评表，采用简单平均法计算被测评单位的初始得分，然后采用加权平均法计算出该单位最后得分。

三、奖惩办法

各单位考评成绩计入区年度目标管理综合考评。

根据考核评议排序结果，选取前10个单位为“十佳单位”候选单位，经区委、区政府研究，授予“软环境建设十佳单位”称号，并予以表彰奖励。

排序后5位的单位，不得评为区年度目标管理考评一等奖，并由区委、区政府责令整改，单位主要负责人诫勉谈话。

年度内单位及其工作人员违反《区机关作风建设十二条禁令》三次以上（含三次）的、单位发生重大违纪违法案件或重大责任事故的，不得被评为“软环境建设十佳单位”。

市驻区单位考核评议结果向其上级主管部门通报。

四、本办法由区优化办负责解释。